实行网络实名制条件还不成熟

2009-05-04 08:19:12

　　《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》，经浙江省人大常委会批准，从5月1日起正式生效，成为当地公安部门监管网络的依据之一。网民以直接的说法概括这个条例，那就是从今以后，发帖和写博要登记身份证，也就是实行始终受到网民下意识排斥的所谓网络实名制。对“网络实名制”有赞有弹，赞成实名制的人总会以韩国为论据，举出韩国网络管制的种种好处。
　　
　　韩国的实名制到底怎样？我没去过韩国，一篇《人民日报》的文章介绍到，韩国是世界上互联网最普及的国家之一。根据韩国信息通信部2008年2月公布的数据，韩国6岁以上的上网人口达3482万，约占总人口的73%。为了维护网络的健康和安全，保护公民的隐私权、名誉权和经济权益，韩国政府从2002年起推动实施网络实名制。迄今，韩国已通过立法、监督、管理和教育等措施，对网络邮箱、网络论坛、博客乃至网络视频实行实名制，成为全球贯彻实名制最彻底的国家之一，这也使得韩国成为网络安全程度最高的国家之一。
　　
　　2005年10月，韩国政府发布和修改了《促进信息化基本法》、《信息通信基本保护法》等法规，为网络实名制提供法律依据，在网络导入监督、约束和处罚机制。此后，韩国政府不断修改和制订各种有关网络安全的法律。2007年7月起，《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》规定韩国各主要网站在网民留言之前，必须对留言者的身份证号码等信息进行记录和验证，否则对网站处以最高金额达3万美元的罚款。为了保护留言者的隐私，韩国政府允许网民在通过身份认证后，用代码替代真实姓名留言。按照法律，如果由于网站未能有效进行实名制登录而造成法律纠纷，网站将代替无法被追查到的被告接受惩处。
　　
　　前不久，看了部韩剧《刀手吴水晶》，是部偶像喜剧片，我对其中关于韩国网络管制的桥段记忆犹新。故事讲的是高中时代美女吴水晶追求者无数，肥胖无比的男主角刀为了追求她，努力学习满足了考上韩国大学法律系、通过司法考试等条件。结婚的条件是考上韩国司法考试成为检察官，男主角前两轮都通过了，正和水晶筹备结婚，韩国司法考试到面试阶段就走走过场，一般不会淘汰人了。在回答参加司法考试的初衷时，老实的刀说为了和水晶结婚……结果没有通过司法考试第三轮面试。为此在婚礼走红地毯时被水晶无情抛弃，她穿着婚纱跟着另一爱慕者徐载允去了美国……8年后刀瘦身成功，成为世界级的高尔夫选手，而身为34岁的老处女水晶，却陷入人生最低谷。刀回国后，成为媒体关注的明星，徐载允是一家报社的总裁，徐载允就把当年刀丑陋肥胖、在婚礼时被抛弃等旧事在报纸上大写特写。水晶看报后非常生气，于是在网上写辱骂徐载允的恶性留言被抓进了警察局。
　　
　　《刀手吴水晶》2007年在韩国创下收视率新高，按照时间来推算，该片应该是韩国推行网络实名制以后播出的。在网上发表对徐载允的攻击性留言，水晶还叫上了他未成年的弟弟一起去网吧，花了两三个小时在网上发表了成百上千条恶性留言后，徐载允看到骂声打电话报警。出警之迅速令人瞠目结舌，姐弟俩还在网吧里发帖骂得正起劲，警察就到了他们背后，逮了个正着。他们都是匿名发言，变换着不同的昵称，居然还是被查到，水晶感叹到：“我还从来不知道世界上有IP地址这种东西！”弟弟则向警察央求：“警察叔叔放过我吧，我还是未成年人，是第一次，这样做都是姐姐逼我的！”被带到警察局后，戏剧性的一幕发生了，居然碰到了刀的经纪人，原来他也为了此事在网上骂娘，不过经纪人是在家里被抓的。网上骂娘“人赃俱获”，无从抵赖。解决途径是，要么拘留或巨额罚款，要么私了获得徐载允的谅解。
　　
　　把这个剧情作为案例来分析，或许能推出韩国网络管制法律的几个特点：第一，在网上匿名发帖的情况是存在的，即使变换不同的马甲，可是警方能够根据IP看出是同一人所为；第二，韩国的网络监管系统十分强大，定位相当精准，网吧里有那么多台机器同时运行，警察还是能够迅速查找到哪台机器肇事，令人吃惊的是侦破效率——从报案到擒获不超过1小时；第三，除了危害社会稳定和国家安全的网络言论外，对当事人的诽谤和侮辱，采取“不告不理”，即徐载允报警了，警方才出动；第四，网上骂人违法执法十分严格，并不因为行为人是未成年人或初犯而豁免，甚至打击的力度可以到私人住宅领域；第五，韩国对这类行为的处罚很严厉，罚款单高于女主角几倍收入，另外，处罚也强调“意思自治”，只要双发达成和解，公权力也就既往不咎了，私了达成和解协议后，拘留或罚款也就一笔勾销了。
　　
　　电视剧是现实生活的反映，如果韩国的网络管制真像这部韩剧中所描述的，那真让人感到韩国在网上发帖太凶险。在强大的网络管制下，生活在韩国想要在网上直抒胸臆、尽情发挥很难，怪不得韩国能成为世界上网络安全程度最高的国家之一。不过这样的网络管制，在中国目前的立法、监督、管理和教育等法规措施没有配套完善前，还是不学为妙。